国度发展纠正委副主任王昌林7月23日在国新办发布会上示意，对于海南自贸港封关的具体时刻开云体育，经党中央批准，定于2025年12月18日看重启动。

　　王昌林示意，按照总体决策对于“分圭表、分阶段成就自贸港计谋轨制体系”的要求，连络海南发展现实，制定了现阶段的封关计谋按序，具体可以轮廓为“四个愈加”：

　　一是实施愈加优惠的货品“零关税”计谋。“一线”入口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免入口税收通顺，加工升值达到30%的可免关税销往内地。

　　二是实施愈加宽松的交易科罚按序。在“一线”入口标的，对寰宇现存的部分不容、收尾类洋货品作出盛开性安排。

　　三是实施愈加便利的通行按序。以岛内现存8个对外盛开港口行为“一线”港口，对稳健条目的洋货品径予放行;缔造启动海口新海港、海口南港等10个“二线港口”，对插足内地的货品立异给与多种方便通行举措。

　　四是实施愈加高效精确的监管模式。对“零关税”货品、放宽交易科罚按序货品等实行低侵扰、高效果的精确监管，保险各项盛开计谋自若落地。相关计谋文献稍晚时候将不竭对外公布，并于全岛封关之日起执行。

　　王昌林示意，全岛封关运作是海南自贸港成立的标记性工程，是进一步扩打盛开的迫切举措，具有里程碑真义真义。海南自贸港全岛封关运作将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内开脱”为基本特征的开脱化便利化计谋轨制：“一线”放开，等于将海南自贸港与我国关境外其他国度和地区之间行为“一线”，实施一系列开脱便利收支举措;“二线”管住，等于将海南自贸港与内地之间行为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精确科罚;岛内开脱，等于在海南自贸港内，各类身分可以相对开脱通顺。

　　王昌林还示意，封关不是封岛，而是要进一步扩打盛开，促进海南自贸港高质地发展。封关后，海南与海外的往来将愈加顺畅开脱，与内地的商量将保抓方便高效。按照现阶段的封关轨制想象，除部分货品从海南自贸港插足内地需要接受检查外，大多量货品以及总计的东谈主员、物品、交通运载用具等收支海南岛，仍按现行端正科罚，封关前后莫得变化。群众到海南出差、旅游等，皆和目下相似，不需要零散办理证件。

　　自贸港“封关”是什么?企业和住户何如享受便利?本年3月，中新经纬“财说显着”栏目曾发文解读。

▲贵府图 中新经纬 王玉玲摄

　　“一线”“二线”是个啥?

　　对于宽恕海南自贸港成立的东谈主来讲，可能会听到过“一线”放开、“二线”管住等内容。何为“一线”，那里又是“二线”?

　　据“海南开脱交易港”微信公众号先容，“一线”指国境线，即从境外到自贸区(港)内;“二线”指自贸区(港)的空间分割线，即自贸区(港)与境内其他区域之间的分割线。

　　据《东谈主民日报》报谈，海南自贸港坚抓“一线”放开——自贸区(港)与境外收尾货品、资金和东谈主员等身分开脱流动;实行“二线”管住——从自贸区(港)出入中国境内的货品，纳入寰宇海关通关一体化老例监管，征收相应税收;作念好岛内开脱——对岛内企业实施低侵扰、高遵循的精确监管，实行愈加开脱便利的交易投资计谋。

　　中国南海斟酌院群众酬酢与海南盛开斟酌所负责东谈主兼自贸港斟酌中心主任于涛在接受中新经纬采访时示意，在封关运作后，海南与境外的关系是“一线”，这个境外，包括其他国度和地区，以及中国的港澳台地区。海南制定两张目次，一是禁限类清单(即不容、收尾收支口的货品、物品清单)，清单外的货品、物品可开脱收支;二是入口纳税商品目次(也称为零关税负面清单)，目次外货品插足开脱交易港免征入口关税。

　　“对于中国境外而言，海南封关运作后，好多商品可以零关税插足海南。但在这个盛开的前提下，海南是有禁限类清单、零关税负面清单的，有的商品不容、收尾插足，有的商品进来后依然征关税。”于涛说。

　　对于“二线”管住，于涛进一步讲明称，零关税插足海南的商品，不无意流入内地，或者插足内地时要重新征收关税。

　　禁限类清单、入口纳税商品目次尚待看重公布。于涛权衡，这两个目次改日会不断地转机，比如，入口纳税商品目次会变得越来越短，海南自贸港的对外盛开力度会越来越大。

　　于涛示意，左证2020年中共中央、国务院印发的《海南开脱交易港成立总体决策》，海南自贸港是“海关监管格外区域”，与现时国内存在的“海关格外监管区域”分别较大。据了解，“海关格外监管区域”包括保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区和综合保税区等六种。

　　有东谈主会将海南自贸港的封关运作视为将海南打造为“境内关外”区域，于涛并不这样以为。他示意：“‘关外’好像是说海南以后莫得海关了，但事实并不是，海南依然有海关的监管，而况按照上述两张清单进行科罚。”

▲贵府图 博鳌小镇场面 中新经纬 罗琨摄

　　目下，中国有22个自贸覆按区(港)，这些自贸区与海南自贸港有什么分别?于涛示意，海南自贸港强调的是轨制型盛开、自主盛开与单边盛开，对标的是CPTPP(全面与高出跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)等海外高圭表的经贸端正，将来会是中国对外盛开的最高阵势。从这方面讲，海南自贸港要比内地的21个自贸覆按区盛开的力度更大、更强，水平更高。

　　“封关”不是“封岛”

　　海南在2025年底收尾封关运作，那之后去海南，会不方便吗?

　　这个担忧大可不消。于涛称，海南全岛封关不是把海南禁闭成孤岛，所以封关为机会，把岛内的开脱交易搞活。封关运作的科罚对象主淌若货品、商品等，从境内其他区域往复海南的东谈主员不受任何影响。

　　从个东谈主来讲，封关运作海南自贸港也会带来更多便利和机会。于涛称，对海南岛内的住户而言，出入境从事经贸融合会愈加便利。据海南开脱交易港网站计谋汇编栏目，对在海南自贸港职责的高端东谈主才和紧缺东谈主才，其个东谈主所得税现实税负突出15%的部分，给予免征。

　　本年寰宇两会上，寰宇东谈主大代表、海南省委自贸港工委办副主任蔡强示意，为了与封关后“零关税”贪图相衔尾，海南离岛免税新增了“即购即提”“担保即提”的提货神色。对适用这些神色的商品，可以在免税店购买后胜仗提货带走，在海南旅游时间就可消费使用。

　　对外盛开方面，2024年2月，国度侨民科罚局发布公告，看重实施扩大59国东谈主员免签入境海南事由计谋，将事由从旅游膨大至商贸、捕快、省亲、医疗、会展、体育竞技等，免签入境海南停留不突出30天。

▲贵府图 中新经纬摄

　　据了解，重叠中国实行片面免签的国度数目，目下已有77国东谈主员可免签入境海南。

　　从一经实施的计谋看，左证上述计谋汇编，对注册在海南开脱交易港并内容性运营的荧惑类产业企业，减按15%税率征收企业所得税。

　　“零关税”方面，有原辅料、私用坐蓐拓荒、交通用具和游艇三张清单。

　　财政部等部门发布的《对于海南开脱交易港原辅料“零关税”计谋的见知》建议，在全岛封关运作前，对在海南开脱交易港注册登记并具有零丁法东谈主经验的企业，入口用于坐蓐私用、以“两端在外”模式进行坐蓐加工行为或以“两端在外”模式进行奇迹交易经由中所消费的原辅料，免征入口关税、入口关节升值税和消费税。

　　财政部等部门发布的《对于海南开脱交易港私用坐蓐拓荒“零关税”计谋的见知》建议，全岛封关运作前，对海南开脱交易港注册登记并具有零丁法东谈主经验的企业入口私用的坐蓐拓荒，除法律规章和关系端正明确不予免税、国度端正不容入口的商品，以及本见知所附《海南开脱交易港“零关税”私用坐蓐拓荒负面清单》所列拓荒外，免征关税、入口关节升值税和消费税。

　　财政部等部门发布的《对于海南开脱交易港交通用具及游艇“零关税”计谋的见知》建议，全岛封关运作前，对海南开脱交易港注册登记并具有零丁法东谈主经验，从事交通运载、旅游业的企业(航空企业须以海南开脱交易港为主营运基地)，入口用于交通运载、旅游业的船舶、航空器、车辆等营诈欺交通用具及游艇，免征入口关税、入口关节升值税和消费税。

　　也有东谈主建议，“一线”放开后，海南会何如让货品作念到有序流动?对此，于涛称，目下海南已成立8个“一线”港口和10个“二线”港口，确保改日货品、商品通过港口进行交易往来，各个港口皆缔造了海关、边检、海事等关系法则部门，确保“海关管妙品、边检管好东谈主、海事管好船”。同期，海南已启用64个反私运综正当则站，以确保非设关地私运风险的灵验精确管控。

　　改日还能作念什么?

　　在博鳌亚洲论坛2025年年会上，多位与会嘉宾对海南自贸港的改日进行了预测，并建议了关系建议。

　　博鳌亚洲论坛副理事长、中国东谈主民银行原行长周小川示意，从潜在比拟上风看，海南开脱交易港成立可更侧重于奇迹交易的盛开，堤防发展高端奇迹业。奇迹业在中国GDP中占比相对较低，2024年为56.7%，而一些领路国度的占比达70%以上。中国奇迹业的盛开进程有待进一步提高，海南可以利用独到条目和后发上风落拓发展高端奇迹业，出台高端奇迹业准入和监管的负面清单。

　　海南开脱交易港成立群众征询委员会委员赵晋平示意，海南自贸港的成立应该学习模仿海外自贸港的熟练教化，领先应该作念的是裁汰企业的运营资本，晋升盛开效果。新加坡、迪拜等熟练的自贸港，天然它们在某些身分流动上会有一些监管，但永恒把何如裁汰对企业资本可能带来的影响行为迫切的贪图。现时，利用当代化技巧裁汰企业资本，如数字时期、东谈主工智能等，是可以的神色。

　　新加坡国立大学和南洋理工大学客座讲授、新加坡金融科罚局学院创院院长白士泮示意，海南自贸港的轨制想象稳健海外数字化金融的发展，投资开脱便利、跨境资金流动开脱便利、数据安全有序流动等，为打造金融互联网创造了有益条目。以此为基础，海南可以尝试打造中国的现实世界财富通证化中心，进而成为无意刊行和交易数字财富的金融市集。

　　(中新经纬)